各有關(guān)單位：

　　為規(guī)范和加強廣州市科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合科技管理工作實際，我局修訂了《廣州市科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

　　廣州市科學(xué)技術(shù)局

　　2023年6月29日

廣州市科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理辦法

第一章 總 ?則

　　第一條?【文件依據(jù)】為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財政科研經(jīng)費管理的若干意見》（國辦發(fā)〔2021〕32號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于改善省級財政科研經(jīng)費使用管理的實施意見》（粵府辦〔2022〕14號）的文件精神，規(guī)范和加強廣州市科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金（以下簡稱科技專項資金）的管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（穗府辦函〔2020〕12號）等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合科技管理工作實際，遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，制定本辦法。

　　第二條?【資金設(shè)立】按照《廣州市市級財政專項資金管理辦法》，由市科技局向市政府申請設(shè)立科技專項資金，并按規(guī)定及時對專項資金進行清理，提出延續(xù)、調(diào)整或撤銷的建議。

　　第三條?【適用范圍】本辦法所指科技專項資金指市財政安排，用于支持我市科技創(chuàng)新發(fā)展，具有專門用途和績效目標，按法定程序納入市科技局部門預(yù)算管理的財政預(yù)算資金。

　　第四條?【遵循原則】科技專項資金的管理和使用遵循“突出重點、分類支持、科學(xué)規(guī)范，注重績效”的原則?？蒲薪?jīng)費應(yīng)堅持“尊重規(guī)律、優(yōu)化流程，充分放權(quán)、明確職責，強化激勵、突出績效”的管理重點。

　　第五條?【分配及投入方式】科技專項資金實行因素分配與項目管理相結(jié)合的辦法，發(fā)揮財政資金的杠桿效應(yīng)和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)建立科技創(chuàng)新多元化投入機制，加快推進科技金融深度融合，創(chuàng)新財政科研經(jīng)費投入和支持方式。

第二章 職責分工

　　第六條?【市科技局】市科技局全面負責科技專項資金預(yù)算編制和執(zhí)行，制定專項資金的使用管理辦法，對用款單位的專項資金執(zhí)行情況承擔指導(dǎo)和監(jiān)管責任。

　　第七條 【市財政局】市財政局按照預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定，審核、報批和下達專項資金預(yù)算，組織績效評價；監(jiān)督管理平臺的信息公開等；不直接參與具體科研項目審批。

　　第八條?【科研項目承擔單位（補助申領(lǐng)單位）】前資助科研項目承擔單位應(yīng)加強財務(wù)管理，接受驗收考評、監(jiān)督檢查和績效評價。其中，競爭性前資助科研項目、定向組織前資助科研項目的項目承擔單位還應(yīng)按市科技計劃項目經(jīng)費管理要求履行相應(yīng)的職責；協(xié)議類前資助科研項目的項目承擔單位應(yīng)按協(xié)議約定履行相應(yīng)職責。后補助科研項目申領(lǐng)單位應(yīng)如實填報補助申領(lǐng)信息，根據(jù)單位科研活動需要，統(tǒng)籌用好補助資金。

第三章 科技專項資金預(yù)算編制

　　第九條?【編制要求】科技專項資金年度預(yù)算根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)劃、年度工作計劃及市財政財力情況確定。科技專項資金實行財政項目庫管理，支持財政項目應(yīng)有明確政策依據(jù)，沒有相關(guān)政策依據(jù)的原則上不得列入該專項資金預(yù)算。制定支持政策涉及科技專項資金的，應(yīng)符合資金使用范圍且明確具體支持方式與標準。

　　第十條?【用途范圍】科技專項資金主要用于落實國家、省和市科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，開展原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。

　　市科技局根據(jù)科技領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展的目標任務(wù)、大事要事清單和科研項目經(jīng)費管理辦法，明確專項資金具體的支持內(nèi)容、支持對象、支持方式及資金支出范圍等。

　　（一）基礎(chǔ)研究計劃。主要用于支持科學(xué)發(fā)現(xiàn)，包括聯(lián)合國家和省科技管理部門設(shè)立面向基礎(chǔ)研究的研究基金，建設(shè)實驗室、科技資源庫和大科學(xué)裝置等，組織開展市本級基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究等。

　?。ǘ┲攸c研發(fā)計劃。主要用于支持技術(shù)發(fā)明，包括聯(lián)合國家省市區(qū)多級財政資源建設(shè)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域開展重大科技攻關(guān)，支持農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展領(lǐng)域的技術(shù)研究，構(gòu)建多領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新體系等。

　　（三）企業(yè)創(chuàng)新計劃。主要用于支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，包括支持科技型中小企業(yè)入庫、高新技術(shù)科技企業(yè)認定，支持面向科技企業(yè)的“創(chuàng)投融貸”活動，以及圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)研發(fā)和平臺建設(shè)。

　?。ㄋ模┤瞬胖斡媱潯Ｖ饕糜谥С挚萍既瞬懦砷L發(fā)展，包括組織市級科技人才專項，協(xié)同推進國家和省科技人才專項等。

　?。ㄎ澹﹦?chuàng)新環(huán)境計劃。主要用于支持創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化，包括建設(shè)孵化育成體系，扶持科技特派員、技術(shù)經(jīng)理人發(fā)展，做強做優(yōu)科技服務(wù)業(yè)，扶持科普活動，組織軟科學(xué)研究等。

　　第十一條?【開支范圍】按照科技計劃類別及經(jīng)費支持方式確定開支范圍：

　?。ㄒ唬└偁幮郧百Y助科研項目和定向組織前資助科研項目資金按照市科技計劃項目經(jīng)費管理要求規(guī)定范圍開支。

　?。ǘ┖笱a助科研項目資金，按照具體申報通知等約定的規(guī)定范圍開支。

　?。ㄈ﹨f(xié)議類前資助科研項目資金，按照協(xié)議約定的支出內(nèi)容據(jù)實開支，支出范圍不限于市科技計劃項目經(jīng)費管理要求規(guī)定的設(shè)備費、業(yè)務(wù)費、直接人力資源成本費和間接費用，還可以包括科研用途的土地房屋購置租賃、基建裝修以及科研人員的工資福利等內(nèi)容。

　　國家、省和市另有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十二條?【績效目標】市科技局建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，提高資金配置效率。科研項目承擔單位按規(guī)定科學(xué)合理設(shè)定績效目標，按財政部門要求完成績效目標評價工作。

第四章 科技專項資金執(zhí)行及管理

　　第十三條?【預(yù)算批復(fù)及下達】?市級預(yù)算經(jīng)市人民代表大會批準后，市財政局應(yīng)當在二十日內(nèi)向市科技局批復(fù)預(yù)算?？萍紝ｍ椯Y金按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，進一步完善科研項目經(jīng)費撥付機制。

　　第十四條?【預(yù)算調(diào)劑】科技專項資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，要嚴格根據(jù)預(yù)算執(zhí)行。嚴格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者財政項目間的預(yù)算資金調(diào)劑。確需調(diào)劑的，按部門預(yù)算調(diào)劑規(guī)定辦理。

　　第十五條 【沉淀資金處理】協(xié)議類前資助類科研項目經(jīng)費支出明顯滯后，且經(jīng)督促仍未整改到位的，市科技局應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定采取暫緩撥付或停止撥付剩余經(jīng)費等措施，避免資金沉淀。

　　第十六條 【結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金】財政預(yù)算結(jié)余財政資金、財政項目支出連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)財政資金、年終財政項目已完成或終止而形成的剩余財政資金應(yīng)當收回財政統(tǒng)籌安排使用。屬于科研經(jīng)費的結(jié)余，按照科研經(jīng)費管理規(guī)定辦理。

第五章 科技專項資金績效評價和監(jiān)督管理

　　第十七條?【績效管理】市科技局要建立健全全過程預(yù)算績效管理機制，強化績效評價結(jié)果應(yīng)用，提高資金配置效率。市財政局按規(guī)定開展組織績效目標審核。

　　第十八條 【績效評價】市科技局根據(jù)資金使用管理情況，適時開展重點績效評價，將評價結(jié)果作為專項資金分配的重要依據(jù)。

　　第十九條 ?【監(jiān)督檢查】各級科技主管部門、財政主管部門應(yīng)當嚴格遵守財經(jīng)紀律，自覺接受相關(guān)部門監(jiān)督檢查。市科技局對科研項目承擔單位和科研人員在科研經(jīng)費管理使用過程中出現(xiàn)的違規(guī)行為，按照相關(guān)規(guī)定進行記錄、追責和懲戒。

　　第二十條 ?【違規(guī)處置】市科技局應(yīng)督促項目承擔單位按規(guī)定接受紀檢監(jiān)察機關(guān)、審計機關(guān)等部門的紀檢監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督，對科研項目承擔單位在資金使用過程中出現(xiàn)的弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，市科技局、市財政局依職權(quán)按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《科學(xué)技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章進行處理，構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機關(guān)依法追究刑事責任。

　　第二十一條?【信息公開】除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的外，科技專項資金分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。

第六章 附??則

　　第二十二條?【實施期限】本辦法自印發(fā)之日起實施，有效期3年。《廣州市科技創(chuàng)新發(fā)展專項資金管理辦法》（穗科創(chuàng)規(guī)字〔2017〕4號）自本辦法發(fā)布之日起廢止。