廣州市科學技術局關于印發廣州市科技創新發展專項資金管理辦法的通知
各有關單位：
為規范和加強廣州市科技創新發展專項資金的管理，提高資金使用效益，結合科技管理工作實際，我局修訂了《廣州市科技創新發展專項資金管理辦法》，現予以印發，請遵照執行。
廣州市科學技術局
2023年6月29日
廣州市科技創新發展專項資金管理辦法
第一章 總 ?則
第一條?【文件依據】為進一步貫徹落實《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》（國辦發〔2021〕32號）、《廣東省人民政府辦公廳關于改善省級財政科研經費使用管理的實施意見》（粵府辦〔2022〕14號）的文件精神，規范和加強廣州市科技創新發展專項資金（以下簡稱科技專項資金）的管理，提高資金使用效益，根據《中華人民共和國預算法》和《廣州市市級財政專項資金管理辦法》（穗府辦函〔2020〕12號）等法律法規和相關規定，結合科技管理工作實際，遵循科技創新規律，制定本辦法。
第二條?【資金設立】按照《廣州市市級財政專項資金管理辦法》，由市科技局向市政府申請設立科技專項資金，并按規定及時對專項資金進行清理，提出延續、調整或撤銷的建議。
第三條?【適用范圍】本辦法所指科技專項資金指市財政安排，用于支持我市科技創新發展，具有專門用途和績效目標，按法定程序納入市科技局部門預算管理的財政預算資金。
第四條?【遵循原則】科技專項資金的管理和使用遵循“突出重點、分類支持、科學規范，注重績效”的原則?？蒲薪涃M應堅持“尊重規律、優化流程，充分放權、明確職責，強化激勵、突出績效”的管理重點。
第五條?【分配及投入方式】科技專項資金實行因素分配與項目管理相結合的辦法，發揮財政資金的杠桿效應和導向作用，引導建立科技創新多元化投入機制，加快推進科技金融深度融合，創新財政科研經費投入和支持方式。
第二章 職責分工
第六條?【市科技局】市科技局全面負責科技專項資金預算編制和執行，制定專項資金的使用管理辦法，對用款單位的專項資金執行情況承擔指導和監管責任。
第七條 【市財政局】市財政局按照預算管理有關規定，審核、報批和下達專項資金預算，組織績效評價；監督管理平臺的信息公開等；不直接參與具體科研項目審批。
第八條?【科研項目承擔單位（補助申領單位）】前資助科研項目承擔單位應加強財務管理，接受驗收考評、監督檢查和績效評價。其中，競爭性前資助科研項目、定向組織前資助科研項目的項目承擔單位還應按市科技計劃項目經費管理要求履行相應的職責；協議類前資助科研項目的項目承擔單位應按協議約定履行相應職責。后補助科研項目申領單位應如實填報補助申領信息，根據單位科研活動需要，統籌用好補助資金。
第三章 科技專項資金預算編制
第九條?【編制要求】科技專項資金年度預算根據科技創新規劃、年度工作計劃及市財政財力情況確定?？萍紝ｍ椯Y金實行財政項目庫管理，支持財政項目應有明確政策依據，沒有相關政策依據的原則上不得列入該專項資金預算。制定支持政策涉及科技專項資金的，應符合資金使用范圍且明確具體支持方式與標準。
第十條?【用途范圍】科技專項資金主要用于落實國家、省和市科技創新發展戰略，加強基礎研究和應用基礎研究，開展原創性引領性科技攻關，強化企業科技創新主體地位，激發人才創新活力，優化科技創新生態。
市科技局根據科技領域事業發展的目標任務、大事要事清單和科研項目經費管理辦法，明確專項資金具體的支持內容、支持對象、支持方式及資金支出范圍等。
?。ㄒ唬┗A研究計劃。主要用于支持科學發現，包括聯合國家和省科技管理部門設立面向基礎研究的研究基金，建設實驗室、科技資源庫和大科學裝置等，組織開展市本級基礎研究和應用基礎研究等。
?。ǘ┲攸c研發計劃。主要用于支持技術發明，包括聯合國家省市區多級財政資源建設重大產業技術創新平臺，圍繞產業發展重點領域開展重大科技攻關，支持農業和社會發展領域的技術研究，構建多領域的協同創新體系等。
?。ㄈ┢髽I創新計劃。主要用于支持產業發展，包括支持科技型中小企業入庫、高新技術科技企業認定，支持面向科技企業的“創投融貸”活動，以及圍繞重點產業發展的技術研發和平臺建設。
?。ㄋ模┤瞬胖斡媱?。主要用于支持科技人才成長發展，包括組織市級科技人才專項，協同推進國家和省科技人才專項等。
?。ㄎ澹﹦撔颅h境計劃。主要用于支持創新生態優化，包括建設孵化育成體系，扶持科技特派員、技術經理人發展，做強做優科技服務業，扶持科普活動，組織軟科學研究等。
第十一條?【開支范圍】按照科技計劃類別及經費支持方式確定開支范圍：
?。ㄒ唬└偁幮郧百Y助科研項目和定向組織前資助科研項目資金按照市科技計劃項目經費管理要求規定范圍開支。
?。ǘ┖笱a助科研項目資金，按照具體申報通知等約定的規定范圍開支。
（三）協議類前資助科研項目資金，按照協議約定的支出內容據實開支，支出范圍不限于市科技計劃項目經費管理要求規定的設備費、業務費、直接人力資源成本費和間接費用，還可以包括科研用途的土地房屋購置租賃、基建裝修以及科研人員的工資福利等內容。
國家、省和市另有規定的，按照相關規定執行。
第十二條?【績效目標】市科技局建立健全全過程預算績效管理機制，強化績效評價結果應用，提高資金配置效率。科研項目承擔單位按規定科學合理設定績效目標，按財政部門要求完成績效目標評價工作。
第四章 科技專項資金執行及管理
第十三條?【預算批復及下達】?市級預算經市人民代表大會批準后，市財政局應當在二十日內向市科技局批復預算?？萍紝ｍ椯Y金按照國庫集中支付有關規定辦理資金撥付手續，進一步完善科研項目經費撥付機制。
第十四條?【預算調劑】科技專項資金預算一經批復，要嚴格根據預算執行。嚴格控制不同預算科目、預算級次或者財政項目間的預算資金調劑。確需調劑的，按部門預算調劑規定辦理。
第十五條 【沉淀資金處理】協議類前資助類科研項目經費支出明顯滯后，且經督促仍未整改到位的，市科技局應根據相關規定采取暫緩撥付或停止撥付剩余經費等措施，避免資金沉淀。
第十六條 【結余結轉資金】財政預算結余財政資金、財政項目支出連續兩年未用完的結轉財政資金、年終財政項目已完成或終止而形成的剩余財政資金應當收回財政統籌安排使用。屬于科研經費的結余，按照科研經費管理規定辦理。
第五章 科技專項資金績效評價和監督管理
第十七條?【績效管理】市科技局要建立健全全過程預算績效管理機制，強化績效評價結果應用，提高資金配置效率。市財政局按規定開展組織績效目標審核。
第十八條 【績效評價】市科技局根據資金使用管理情況，適時開展重點績效評價，將評價結果作為專項資金分配的重要依據。
第十九條 ?【監督檢查】各級科技主管部門、財政主管部門應當嚴格遵守財經紀律，自覺接受相關部門監督檢查。市科技局對科研項目承擔單位和科研人員在科研經費管理使用過程中出現的違規行為，按照相關規定進行記錄、追責和懲戒。
第二十條 ?【違規處置】市科技局應督促項目承擔單位按規定接受紀檢監察機關、審計機關等部門的紀檢監察監督和審計監督，對科研項目承擔單位在資金使用過程中出現的弄虛作假、截留、挪用、擠占資金等行為，市科技局、市財政局依職權按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《科學技術活動違規行為處理暫行規定》等有關法律法規規章進行處理，構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。
第二十一條?【信息公開】除涉及保密要求或重大敏感事項不予公開的外，科技專項資金分配、執行和結果等全過程信息按照“誰制定、誰分配、誰使用、誰公開”的原則予以公開。
第六章 附??則
第二十二條?【實施期限】本辦法自印發之日起實施，有效期3年?！稄V州市科技創新發展專項資金管理辦法》（穗科創規字〔2017〕4號）自本辦法發布之日起廢止。
