科技部關(guān)于舉辦第四屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽的通知
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局，各有關(guān)單位：
為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）和《國務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2017〕37號）文件精神，探索以需求引導(dǎo)創(chuàng)新、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的新機(jī)制，為大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新提供新動力，科技部將繼續(xù)舉辦第四屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、目的意義
中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽是針對具體技術(shù)創(chuàng)新需求，通過“揭榜比拼”方式，面向社會公開征集解決方案的創(chuàng)新眾包服務(wù)活動。舉辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽，集眾智、解難題，有助于解決企業(yè)發(fā)展實(shí)際問題，有效降低創(chuàng)新成本；有助于需求與技術(shù)精準(zhǔn)對接，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；有助于解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性問題，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有助于培育專業(yè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成良好科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)；有助于推動地方科技計(jì)劃改革，形成“科研懸賞+研發(fā)眾包”的新型項(xiàng)目組織與資助模式；有助于進(jìn)一步探索建立需求導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研一體化的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，為推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供新抓手。
二、組織機(jī)構(gòu)
科技部作為中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽指導(dǎo)單位，負(fù)責(zé)制定工作規(guī)則，審定年度計(jì)劃，進(jìn)行監(jiān)督和評價(jià)。
科技部火炬中心和地方科技主管部門作為承辦單位，副省級城市科技局、國家高新區(qū)管委會和地、縣人民政府作為地方承辦單位，明確職責(zé)分工，按照工作計(jì)劃，認(rèn)真組織實(shí)施。第四屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽將面向企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求、區(qū)域產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）關(guān)鍵技術(shù)需求和國家（區(qū)域）戰(zhàn)略重點(diǎn)需求舉辦18項(xiàng)賽事。承辦單位見附件。
三、賽事流程
中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽網(wǎng)站（http://challenge.chinatorch.gov.cn/）是中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽官方網(wǎng)站及工作平臺。參與挑戰(zhàn)賽的需求方、挑戰(zhàn)者、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和各級承辦單位均需進(jìn)行用戶注冊，并通過網(wǎng)絡(luò)協(xié)助完成相關(guān)賽事流程。
1.征集需求。
需求挖掘。地方承辦單位面向本區(qū)域開展需求征集工作。需求方自行（也可由地方承辦單位委托服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行輔導(dǎo)）開展需求挖掘，填寫“技術(shù)創(chuàng)新需求調(diào)查表”后提交至地方承辦單位。
需求分析。地方承辦單位委托服務(wù)機(jī)構(gòu)和專家團(tuán)隊(duì)對全部需求逐一進(jìn)行分析，提出解決需求的綜合建議。填寫“需求分析報(bào)告”并就下一步解決問題的方法路徑提出建議。
2.發(fā)布需求。
地方科技主管部門、地方承辦單位通過挑戰(zhàn)賽官網(wǎng)及各類平臺、媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道進(jìn)行需求廣泛發(fā)布（可根據(jù)要求隱去需求方名稱和聯(lián)系方式），并利用成果庫檢索、專利檢索和論文查新等手段鎖定挑戰(zhàn)者范圍，進(jìn)行需求定向推送。對不符合公開發(fā)布條件的需求，應(yīng)及時(shí)向需求方反饋情況。
科技部火炬中心將聯(lián)合地方科技主管部門和地方承辦單位，開展需求集中發(fā)布活動。
3.征集解決方案。
地方科技主管部門、地方承辦單位發(fā)布“挑戰(zhàn)須知”和報(bào)名挑戰(zhàn)流程，面向全社會征集挑戰(zhàn)者。成功報(bào)名的挑戰(zhàn)者，可以索取詳盡的需求信息，并針對一項(xiàng)或多項(xiàng)需求開展研究和開發(fā)活動，形成完整的解決方案，并按時(shí)間要求提交給承辦單位，或者直接聯(lián)系需求方。
4.需求對接。
地方承辦單位組織專家、服務(wù)機(jī)構(gòu)及需求方，對相關(guān)解決方案進(jìn)行分析、評估，幫助需求方進(jìn)行解決方案初選和優(yōu)選，開展形式多樣的對接活動，促成意向合作，并簽訂中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽合作協(xié)議。
經(jīng)充分對接，仍引發(fā)激烈競爭致使需求方難以自主選擇最佳解決方案時(shí)，可以通過現(xiàn)場賽形式進(jìn)一步對挑戰(zhàn)者及解決方案進(jìn)行評估和評比。現(xiàn)場賽分為競爭對接和現(xiàn)場比拼兩個(gè)環(huán)節(jié)。由需求方最終確定合作方，并現(xiàn)場簽訂合作協(xié)議。
5.獎(jiǎng)勵(lì)支持與服務(wù)。
挑戰(zhàn)勝出者應(yīng)獲得一定額度的資金獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金原則上由需求方支付。獎(jiǎng)金僅用作獎(jiǎng)勵(lì)挑戰(zhàn)者，不作為技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可或其他獨(dú)占性合作的強(qiáng)制條件。通過挑戰(zhàn)賽成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)供需對接的需求方，可按所在地方技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助；簽訂技術(shù)合同并形成的產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目，優(yōu)先納入地方科技計(jì)劃給予支持。
挑戰(zhàn)賽承辦單位將聚集和整合相關(guān)資源，為需求方與挑戰(zhàn)者提供包括科技政策咨詢、企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)交易和投融資等服務(wù)，進(jìn)行后續(xù)跟蹤與效果評價(jià)。
6.總結(jié)與評價(jià)。
年度賽事結(jié)束，地方承辦單位應(yīng)全面梳理挑戰(zhàn)賽實(shí)施情況，參照“中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽工作評價(jià)指標(biāo)（2019）”進(jìn)行自評，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)地方科技主管部門。
地方科技主管部門匯總轄區(qū)內(nèi)各地挑戰(zhàn)賽實(shí)施情況，全面總結(jié)全省范圍內(nèi)挑戰(zhàn)賽工作實(shí)績。根據(jù)年度工作總結(jié)通知要求，按照報(bào)告流程上報(bào)科技部。
四、有關(guān)要求
1.確保流程規(guī)范。各有關(guān)地方要結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真制定工作方案。工作方案包括組織架構(gòu)、工作計(jì)劃和主要流程、人員和經(jīng)費(fèi)安排、宣傳培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)和支持措施、爭議處理機(jī)制等，嚴(yán)格按照挑戰(zhàn)賽的工作流程開展工作。
2.加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對工作人員、參與機(jī)構(gòu)和相關(guān)專家開展技術(shù)需求挖掘、比賽與評選規(guī)則、業(yè)務(wù)流程和規(guī)范等方面的培訓(xùn)，提高專業(yè)化服務(wù)和保障能力。
3.重視信息公開。各有關(guān)地方要按規(guī)定對通知文件、需求信息、現(xiàn)場賽情況、賽事結(jié)果等及時(shí)公開和公布，保障信息公開渠道順暢、快捷，確保賽事運(yùn)行公平、公開、公正。
4.加強(qiáng)技術(shù)秘密和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。參與比賽的需求方、挑戰(zhàn)者和評審專家均需簽訂“保密協(xié)議”和“免責(zé)聲明”法律文本。公開發(fā)布技術(shù)需求時(shí)要根據(jù)需求方意愿隱去相關(guān)信息，進(jìn)行公開比賽要征得需求方和挑戰(zhàn)者的同意。
5.加強(qiáng)監(jiān)督，確保公平公正。比賽要嚴(yán)格按照事先確定的流程和規(guī)則進(jìn)行，建立投訴和糾紛處理機(jī)制，各地要公布受理機(jī)構(gòu)、聯(lián)系方式等信息，自覺接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。科技部火炬中心受理電話：010-88656293。
附件：第四屆中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽承辦單位
科技部
2019年7月5日
（此件主動公開）
