改革新舉措頻出引全國關注，廣東改革跑出“加速度”

近期，廣東改革新舉措引起全國關注。

　　8月26日，深圳經(jīng)濟特區(qū)迎來39歲生日。恰逢其時，深圳有了新使命，《中共中央 國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布，深圳開啟邁向全球標桿城市的新征程，一時間全球矚目。

　　上個月，佛山市南海區(qū)、東莞市先后召開動員會，前者將建設廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)，后者致力于創(chuàng)建廣東省制造業(yè)供給側結構性改革創(chuàng)新實驗區(qū)。而廣州開發(fā)區(qū)、佛山市順德區(qū)此前已率先獲批建設省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)，分別聚焦營商環(huán)境與高質量發(fā)展。

　　深圳先行示范區(qū)建設引領全國，四大省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)爭先探路……作為改革開放的先行地，新時期廣東改革舉措頻出，改革領域再現(xiàn)“廣東現(xiàn)象”。

　　改革步入“深水區(qū)”，廣東敢啃“硬骨頭”，向體制機制要動力，全面深化改革正努力跑出“加速度”。

　　再擔重任▶?改革開放先行地再“先行”

　　不久前，《意見》發(fā)布，深圳有了新使命：建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，邁向“高質量發(fā)展高地、法治城市示范、城市文明典范、民生幸福標桿、可持續(xù)發(fā)展先鋒”五大戰(zhàn)略定位。

　　消息一出，全網(wǎng)刷屏。昔日經(jīng)濟特區(qū)，如今再擔重任！

　　4639字的《意見》正文內容，“改革”成為高頻詞匯，出現(xiàn)了20余次，這也折射出中央對深圳繼續(xù)肩負全面深化改革“領頭羊”的殷殷期許。

　　在廣東省層面，改革開放初期的“廣東四小虎”成員東莞、順德、南海，再加上廣州開發(fā)區(qū)，再次被賦予重任，組成新時代廣東全面深化改革“四小虎”，通過探索建設改革創(chuàng)新實驗區(qū)，為廣東邁向高質量發(fā)展探路：

　　——東莞獲批建設廣東省制造業(yè)供給側結構性改革創(chuàng)新實驗區(qū)；

　　——佛山市南海區(qū)獲批建設廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)；

　　——佛山市順德區(qū)獲批建設廣東省高質量發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新實驗區(qū)；

　　——廣州開發(fā)區(qū)獲批建設廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)。

　　其中，制造業(yè)是產(chǎn)業(yè)根基，東莞將為全省建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、實現(xiàn)高質量發(fā)展發(fā)揮示范、引領和支撐作用；城鄉(xiāng)融合發(fā)展是改革難題，南海將著力破除影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制障礙；高質量發(fā)展是核心目標，順德以村級工業(yè)園改造為突破口，加快形成推動經(jīng)濟高質量發(fā)展的制度框架和政策體系；營商環(huán)境是制度保障，廣州開發(fā)區(qū)致力于打造全國最優(yōu)、國際一流的營商環(huán)境新高地，提供可復制、可推廣的鮮活經(jīng)驗。

　　從深圳創(chuàng)建先行示范區(qū)，到改革“四小虎”建設四大實驗區(qū)，一如當下廣東全面深化改革的“王牌利劍”，圍繞核心命題，各有聚焦側重；當前分頭探索，未來合力出擊，必將持續(xù)擦亮廣東改革品牌，推動經(jīng)濟社會加速邁向高質量發(fā)展。

　　探路破題▶?向體制機制要動力

　　在廣州高新區(qū)，只要企業(yè)材料齊全、形式規(guī)范、內容真實合法，辦理相關事項就可實現(xiàn)“秒批”。

　　作為廣東省營商環(huán)境改革創(chuàng)新實驗區(qū)，廣州高新區(qū)首推“秒批”政務服務事項，清單共計223項，涵蓋行政許可、行政備案和公共服務等事項。

　　“秒批”只是營商環(huán)境改革的一道縮影。以建設全國最優(yōu)、國際一流的營商環(huán)境新高地為目標，廣州高新區(qū)以創(chuàng)新體制機制改革為突破口，不斷推動改革取得新突破，2018年榮獲“中國十佳營商環(huán)境示范縣市”稱號。

　　當前，改革步入“深水區(qū)”，破解困擾高質量發(fā)展的體制機制障礙，成為繼續(xù)全面深化改革的關鍵。

　　對于四大省級創(chuàng)新改革實驗區(qū)而言，雖各有具體使命，但在省委深改委的部署要求中，在各改革主體的具體實踐中，都將“加快體制機制創(chuàng)新”“破除體制機制障礙”作為改革探索的重中之重。

　　四大省級改革創(chuàng)新實驗區(qū)，作為廣東推進重點改革的重要載體，均位于粵港澳大灣區(qū)內。而建設粵港澳大灣區(qū)，則是廣東新時代改革開放的“綱”。

　　建設粵港澳大灣區(qū)，重點便是立足粵港澳三地優(yōu)勢，以合作體制機制改革創(chuàng)新為核心，高質量高起點謀劃推動大灣區(qū)規(guī)劃建設，努力打造國際一流灣區(qū)和世界級城市群。

　　當前，粵港澳大灣區(qū)合作的體制機制創(chuàng)新正加速推進，將為三地同胞帶來更多福祉。

　　比如，在社保方面，澳門居民吳麗卿等首批代表已領取“澳門居民參加珠海醫(yī)保社會保障卡”，可同等享受珠海市基本醫(yī)療保險；養(yǎng)老方面，支持港澳投資者在珠三角9市按規(guī)定以獨資、合資或合作等方式興辦養(yǎng)老等社會服務機構，當前已有3家香港服務機構和2名香港公民在我省興辦了養(yǎng)老機構。

　　商務部國際貿易經(jīng)濟合作研究院原院長、中國世貿組織研究會副會長霍建國認為：“建設粵港澳大灣區(qū)、探索廣東自貿試驗區(qū)建設、深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)，是當前廣東承擔的三大改革開放探索重任，中央對廣東寄予厚望！”

　　改革步入“深水區(qū)”，廣東肩負三大改革探索任務，重點便是為全國探索可供復制推廣的體制機制改革創(chuàng)新經(jīng)驗，這也是廣東全面深化改革的使命擔當。

　　攻堅克難▶?敢啃“硬骨頭”，再闖改革路

　　從電子身份證明到駕照申領，從辦理公積金到申請出生證明，在“粵省事”微信小程序上都可搞定。有市民點贊：“有了‘粵省事’，手機在手，辦啥都不愁！”

　　數(shù)據(jù)顯示，截至8月，全國首個集成民生服務微信小程序“粵省事”累計上線708項服務，其中617項實現(xiàn)“零跑動”，實名用戶累計1462萬，累計業(yè)務量2.4億筆。

　　這一成果取得殊為不易。過去，廣東省直自建信息系統(tǒng)多達1068個，信息系統(tǒng)“煙囪”林立，數(shù)據(jù)“孤島”大量存在，企業(yè)群眾辦事“跑斷腿”。

　　數(shù)字政府改革率先從難處著手，先啃“硬骨頭”，省直單位44個信息中心被全面撤并調整，從最根本上解決數(shù)據(jù)“孤島”和信息條塊割裂的問題，起到了釜底抽薪之效。

　　在此基礎上，廣東數(shù)字政府建設取得顯著成效。不久前，全國省級政府網(wǎng)上政務服務能力調查評估報告發(fā)布，廣東從兩年前的第9名躍升為第1名。

　　改革開放經(jīng)過40年，“有甜頭”的改革、“吃肉”的改革大都已完成，剩下的改革基本上是“硬骨頭”。我省在新時代全面深化改革，本質上便是啃“硬骨頭”的改革攻堅。

　　順德村級工業(yè)園改造同樣是敢啃“硬骨頭”的典型代表。

　　20世紀90年代，順德以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的村級工業(yè)園興起，極大地解放了生產(chǎn)力，但隨著時間推移，村級工業(yè)園已成為阻礙經(jīng)濟高質量發(fā)展的桎梏。

　　數(shù)據(jù)顯示，順德382個村級工業(yè)園占用已投產(chǎn)工業(yè)用地的70%，卻只貢獻4.3%的稅收。

　　村級工業(yè)園到了不得不改的時候。然而由于利益主體復雜、建設手續(xù)不全、不符合規(guī)劃等多種原因，在沒有先例可循的情況下，順德區(qū)主要領導曾用“老虎吃天，無從下口”來形容其改造之難。

　　改革攻堅勇者勝。順德決定啃下這塊“硬骨頭”，將村級工業(yè)園改造作為“頭號工程”推進，組織“千人進百村”，挨家挨戶做工作，最大程度聚共識；打破利益藩籬、加大制度創(chuàng)新，一系列改革舉措先后推出……

　　僅用一年時間，順德改造土地1.1萬畝，關停淘汰企業(yè)3195家，啟動拆遷改造194個村級工業(yè)園。

　　對此，廣東省委改革辦副主任李軍曉在接受央視采訪時表示：“順德改革為珠三角，乃至大灣區(qū)高質量發(fā)展，破解了難題、走出了路子，據(jù)初步測算，復制推廣順德的經(jīng)驗做法，可在產(chǎn)業(yè)空間上再造一個珠三角，為新時代廣東改革開放再出發(fā)賦能。”

　　改革敢啃“硬骨頭”，才能嘗到“真甜頭”。改革越深入就越難，也就越需要“殺出一條血路”的勇氣擔當。跑出改革“加速度”的廣東，正在發(fā)揚敢為人先、永立潮頭的時代精神，不斷將全面深化改革推向深入，持續(xù)擦亮“廣東改革”名片，助力經(jīng)濟社會向高質量發(fā)展邁進。